第一條  根據(jù)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)預(yù)防腐敗條例》（以下簡(jiǎn)稱條例），制定本細(xì)則。

第二條  預(yù)防腐敗部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)條例第六條第二項(xiàng)規(guī)定，研究制定社會(huì)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作指導(dǎo)意見(jiàn)；完善政企聯(lián)動(dòng)防治腐敗機(jī)制；開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作；制定社會(huì)組織防治腐敗工作指引，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)建立廉潔自律機(jī)制；引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與預(yù)防腐敗。

第三條  預(yù)防腐敗部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)條例第六條第三項(xiàng)規(guī)定，對(duì)各級(jí)政府及其工作部門實(shí)施行政審批、行政執(zhí)法、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、工程建設(shè)、資金使用、資源配置、人事任免等行為的過(guò)程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展廉情評(píng)估，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)超出正常范圍的單位或項(xiàng)目發(fā)出預(yù)警。

預(yù)防腐敗部門依據(jù)廉情評(píng)估結(jié)果，采取發(fā)出《預(yù)警告知書(shū)》、開(kāi)展廉政談話以及依法開(kāi)展調(diào)查等方式予以處理。

廉情評(píng)估工作由預(yù)防腐敗部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，發(fā)展與改革、財(cái)政、建設(shè)、組織人事、政務(wù)服務(wù)、公共資源交易等部門按照職責(zé)配合相關(guān)工作。

第四條  預(yù)防腐敗部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)條例第六條第三項(xiàng)規(guī)定，對(duì)市人民政府及其工作部門擬定的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草案開(kāi)展制度廉潔性評(píng)估。制度廉潔性評(píng)估主要依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：

（一）是否貫徹執(zhí)行廉政規(guī)范，體現(xiàn)預(yù)防腐敗要求；

（二）是否存在地方或者部門利益制度化，侵害公共利益或者公民權(quán)益的情形；

（三）是否存在模糊職責(zé)和減免公共職責(zé)的情形；

（四）是否存在法律責(zé)任缺位、問(wèn)責(zé)機(jī)制和績(jī)效評(píng)估缺失的情形；

（五）其他需要進(jìn)行制度廉潔性評(píng)估的情形。

起草單位對(duì)其負(fù)責(zé)起草的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草案，應(yīng)當(dāng)形成制度廉潔性評(píng)估報(bào)告或者在起草說(shuō)明中專門說(shuō)明評(píng)估情況，并在向市人民政府報(bào)送法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草案送審稿時(shí)一并附送。

起草單位未進(jìn)行制度廉潔性評(píng)估，或者經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)重大制度廉潔性問(wèn)題的，市法制部門應(yīng)當(dāng)將法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草案送審稿退回起草單位。

第五條  納入審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。

審計(jì)機(jī)關(guān)可以依法公開(kāi)審計(jì)信息和審計(jì)結(jié)果，包括審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書(shū)等審計(jì)結(jié)論性文書(shū)所反映的內(nèi)容。

審計(jì)機(jī)關(guān)通報(bào)或者公布審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)依法保守國(guó)家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密，遵守國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定。

第六條  市管國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序以及重大物資和服務(wù)事項(xiàng)采購(gòu)、資產(chǎn)租賃、經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，建立健全投資決策、經(jīng)營(yíng)管理和個(gè)人廉潔責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；對(duì)所屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、重要崗位和涉密崗位工作人員的工作情況等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

珠海市履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)所監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)及其負(fù)責(zé)人員預(yù)防腐敗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估，并書(shū)面報(bào)告監(jiān)察（預(yù)防腐敗）機(jī)關(guān)。

第七條  區(qū)人民政府、橫琴新區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)條例第十二條的規(guī)定，采取建立以資產(chǎn)資源管理交易平臺(tái)和財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)為主體的“三資”監(jiān)管交易信息化平臺(tái)、開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)、委派獨(dú)立董事等手段，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)管。

凡達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的交易項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)全部納入平臺(tái)公開(kāi)交易。項(xiàng)目目錄、具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府、橫琴新區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)制定。

第八條  國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)條例第十三條第二項(xiàng)規(guī)定，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。編制職權(quán)目錄，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，分層排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照高、中、低三級(jí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定級(jí)，針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定具體的防控措施。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)圍繞干部人事、行政許可、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、資金資產(chǎn)管理以及執(zhí)法執(zhí)紀(jì)等崗位和環(huán)節(jié)，重點(diǎn)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

第九條  市人民政府及其工作部門在起草法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照條例第十三條第三項(xiàng)規(guī)定，制定具體的預(yù)防腐敗措施。

第十條  國(guó)有企業(yè)重大的物資和服務(wù)事項(xiàng)采購(gòu)、房屋租賃、經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓，主要包括以下經(jīng)濟(jì)行為：

（一）目錄內(nèi)的采購(gòu)物資或服務(wù)事項(xiàng)預(yù)算金額在20萬(wàn)元（含）以上的；

（二）單項(xiàng)資產(chǎn)或打包招租資產(chǎn)年租金在10萬(wàn)元（含）以上的；

（三）擬出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)評(píng)估價(jià)值在10萬(wàn)元（含）以上的；

有其他特殊事由或者法律法規(guī)另有規(guī)定的交易項(xiàng)目，經(jīng)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)入市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)公開(kāi)交易平臺(tái)公開(kāi)交易。

應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)公開(kāi)交易平臺(tái)公開(kāi)交易的采購(gòu)物資或服務(wù)事項(xiàng)目錄以及相關(guān)的采購(gòu)程序，由履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的部門規(guī)定。

對(duì)采用不正當(dāng)手段致使相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)公開(kāi)交易平臺(tái)公開(kāi)交易而未進(jìn)入，或存在徇私舞弊、玩忽職守、商業(yè)賄賂等違規(guī)違紀(jì)行為，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，按照《珠海市市管企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》處理，構(gòu)成違法犯罪的，依法移送有關(guān)部門處理。

第十一條  行賄犯罪（行為）記錄檔案，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察（預(yù)防腐敗）機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)予以確認(rèn)。行賄犯罪（行為）記錄檔案包括以下內(nèi)容：

（一）行賄犯罪信息：

人民法院生效判決、裁定認(rèn)定的行賄罪、單位行賄罪、對(duì)單位行賄罪、介紹賄賂罪等案件信息。

（二）行賄行為信息：

1．監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察決定認(rèn)定的行賄行為；

2．人民檢察院撤銷案件決定認(rèn)定的行賄行為；

3．人民檢察院不起訴決定認(rèn)定的行賄行為；

4．人民法院生效判決、裁定認(rèn)定不構(gòu)成犯罪的行賄行為；

5．人民法院生效判決、裁定認(rèn)定的受賄犯罪對(duì)應(yīng)的、有證據(jù)證明的行賄行為；

6．其他行賄行為。

（三）行賄犯罪（行為）等的關(guān)聯(lián)信息：

1．受賄罪、單位受賄罪、利用影響力受賄罪等案件信息；

2．受賄行為信息。

（四）其他信息。

財(cái)政、建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)制定廉政準(zhǔn)入具體規(guī)定，將投標(biāo)人、供貨人有無(wú)行賄犯罪（行為）記錄作為其參加國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)開(kāi)展的招標(biāo)、采購(gòu)活動(dòng)的前置條件。

第十二條  財(cái)政部門和專項(xiàng)扶持資金管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)條例第二十條第三款的規(guī)定，建立統(tǒng)一的專項(xiàng)扶持資金管理平臺(tái)，明確各環(huán)節(jié)管理權(quán)限，完善資金管理倒查機(jī)制，對(duì)資金申報(bào)、審查、評(píng)估、公示、審批、撥付、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)結(jié)果、投訴處理等實(shí)行全流程管理，并將有關(guān)情況在資金管理平臺(tái)和財(cái)政部門、資金管理部門門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。

第十三條  審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)編制審計(jì)項(xiàng)目總體規(guī)劃和審計(jì)項(xiàng)目年度計(jì)劃，把政府性資金籌集、分配、支付、使用以及績(jī)效評(píng)價(jià)等過(guò)程納入審計(jì)監(jiān)督范圍。

第十四條  國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體所公布的預(yù)算情況，應(yīng)當(dāng)包括本單位公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)等經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算總額和分項(xiàng)數(shù)額，并對(duì)增減變化原因進(jìn)行說(shuō)明。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體所公布的決算情況，應(yīng)當(dāng)包括因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購(gòu)置數(shù)及保有量，國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)總額，以及經(jīng)費(fèi)增減變化原因等信息。

公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)等經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算公開(kāi)的時(shí)限為本單位預(yù)算決算批準(zhǔn)（批復(fù)）后二十日內(nèi)。

第十五條  市公共信用信息平臺(tái)管理部門，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府制定的統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，利用信息共享和交換技術(shù)，整合各行業(yè)部門信用信息數(shù)據(jù)，完善內(nèi)部交換共享、對(duì)外發(fā)布、公眾查詢功能。

監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)在查處涉及腐敗的違紀(jì)違法行為后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的信用信息共享目錄和征集標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)數(shù)據(jù)交換或者手工錄入等方式，及時(shí)將腐敗行為信息上傳到公共信用信息平臺(tái)。

第十六條  組織人事部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)條例第三十三條第一款規(guī)定，按照干部管理權(quán)限，聯(lián)合有關(guān)部門定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行抽查。

抽查方式包括隨機(jī)抽查和重點(diǎn)抽查。隨機(jī)抽查是指組織人事部門在每年領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告材料匯總綜合工作結(jié)束后，按在職總數(shù)10%的比例隨機(jī)抽取被抽查人進(jìn)行集中核實(shí)。重點(diǎn)抽查根據(jù)工作需要隨時(shí)進(jìn)行，重點(diǎn)抽查對(duì)象包括：

（一）擬提拔的處級(jí)考察對(duì)象；

（二）擬列入后備干部人選對(duì)象；

（三）接到涉及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)的舉報(bào)，需要核實(shí)的；

（四）在巡視工作或干部考核考察中，群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部涉及個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)的問(wèn)題反映突出的；

（五）其他需要重點(diǎn)抽查核實(shí)的。

第十七條  經(jīng)抽查核實(shí)，根據(jù)有關(guān)情況分別采取以下方式處理：

（一）凡不如實(shí)填報(bào)或隱瞞不報(bào)的，一律不得提拔任用、不列入后備干部名單。

（二）對(duì)經(jīng)抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或者調(diào)離崗位、免職等處理。

（三）對(duì)經(jīng)抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分，需要追究法律責(zé)任的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（四）對(duì)經(jīng)抽查核實(shí)，反映問(wèn)題不實(shí)的，向被抽查核實(shí)人所在單位說(shuō)明情況。造成不良影響的，應(yīng)在一定范圍內(nèi)予以澄清。

第十八條  市公安、財(cái)政、民政、外事、建設(shè)、工商、稅務(wù)、出入境邊防檢查等部門，應(yīng)當(dāng)按照條例第三十三條第二款規(guī)定，配合組織人事部門的抽查工作。

組織人事部門應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)聯(lián)系工作機(jī)制，確定成員單位職責(zé)、工作權(quán)限以及工作規(guī)則。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助、督促組織人事部門開(kāi)展相關(guān)抽查核實(shí)工作。

第十九條  市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織，應(yīng)當(dāng)按照條例第四十六條規(guī)定，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十條  監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)條例第四十七條第三款規(guī)定，對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)屬實(shí)，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)免遭損失或者減少損失的；或?qū)χ卮蟾瘮》缸锇讣牟樘幤鸬疥P(guān)鍵作用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條  預(yù)防腐敗部門應(yīng)當(dāng)按照條例第四十八條規(guī)定，會(huì)同珠海市輿情中心、珠海市公安局網(wǎng)絡(luò)警察部門等單位，及時(shí)主動(dòng)采集、分析、研究涉及腐敗的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，并采取相應(yīng)措施處理。

第二十二條  國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，對(duì)本單位的預(yù)防腐敗工作或職責(zé)范圍內(nèi)的全市性預(yù)防腐敗措施制定實(shí)施方案或者指導(dǎo)性意見(jiàn)。

第二十三條  預(yù)防腐敗部門應(yīng)履行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，并組織對(duì)各部門貫徹落實(shí)條例情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條  本細(xì)則由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條  本細(xì)則自2015年10月1日起施行。